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1、是报纸竞争升级的选择
自从报业驶入市场的轨道，竞争成为报纸生存与发展的唯一选择。报纸发行有两个基本方式：征订发行、零售发行，发行市场的竞争就必须在这两个方式中选择。最初报纸零售发行完全可以依靠社会零售发行体系，总认为零售发行的好坏主要依赖报纸的质量、零售发行政策的调控以及与大报贩子的客情关系等。但是，随着报业竞争的日趋激烈，尤其是新创刊报纸和弱势报纸的生存需求，再
2、是中央规范发行次序的必然结果
去年，中宣部、国务院纠风办、新闻出版总署发出通知，要制止发行恶性竞争，规范发行次序。这一精神的贯彻落实，必然对报业发行走势形成两个明显的转向：一、报纸的恶性竞争必然向质量与服务竞争转向；二、报纸发行方式将全面自办化。前者是报纸内在功夫提升与修炼；后者是方式、策略、手段上的转向。零售发行，一则竞争的空间还有；二则长期依赖报贩子不是出路。出路就是依靠自己，牢牢地把报纸发行权控制在报社自己手中，对发行的指挥能力增强、控制能力增强。
3、是社会零售体系的弊端所至
报纸社会零售体系是报业市场化进程的必然产物，它为中国报业发展做出过巨大贡献，但是，随着报业市场化的不断深入和完善，社会零售发行体系的弊端也彻底暴露出来，并且严重地制约了报业的发展。社会零售发行体系有两大弊端：一是该体系是绝对的惟利是图，没有利的事绝对不做，这样就对弱势报纸和新创刊报纸极为不利，甚至利用报社间的价格竞争大肆捞取不义之财；二是该体系是报社与发行终端之间的一堵墙，把报社与终端割裂开来，甚至是报社与终端联系的拦路虎。现代商品营销理论中有一个重要的观点，就是把商品营销工作前移，直接把营销工作做到终端上。如何把报纸零售发行的工作做到终端上，唯一的出路就是绕开大报贩子，靠自己的销售人员直接与销售终端、读者终端见面。因此，零售发行自办化是克服大报贩子弊端的一种明智选择。
4、是报社经营的必然要求
随着厚报时代的到来以及报业竞争的需求，报社目前面对两个关乎报社生存与发展的经营性问题：一个是有效发行问题；一个是抢生存时间问题。
首先，厚报时代已经到来，其结果是“单挣钱”的报纸成本成倍地增长，报社经营利润大幅度下降，因此有效发行问题被许多报社自觉或不自觉地提出来，并且在逐步地提上报社经营的议事日程。然而，如何实行有效发行，其中一个现象引起了报社领导的关注：社会零售发行体系的渠道不仅限于中心城市，而且会批发到广大二级、三级城市，甚至是广大的乡镇，这样就形成许多报纸不能实现二次销售――广告销售，也不能产生广告来源，也就是说许多报纸从经营的角度上看是无效发行。因此，解决无效发行的思路就形成：组建自己的零售发行队伍，适当（或严厉）控制批发报流失到外地。2003年《京华时报》为了实行有效发行，禁止报纸销售出五环路以外。
