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面对用户对安全的质疑和央行的整顿，电子支付商显得有些窘迫。
日前，我国发布了第一部《电子商务发展“十一五”规划》（简称《规划》）。《规划》提出，到2010年，网上采购与销售额占采购和销售总额的比重将由2005年的8.5%和2%提高到25%和10%以上；经常性应用电子商务的中小企业占中小企业总数的比重将由2005年的2%提高到30%; 自有品牌的电子商务关键技术装备与软件在国内
电子商务的发展必然引出整个电子支付产业链的变革。由商业银行、第三方电子支付公司、安全认证机构、商户以及用户等组成的电子支付产业链中，银行与支付公司是其中的核心纽带。但在《电子支付指引（第一号）》实施以后，央行开始整顿电子支付市场，商业银行与支付公司之间的关系也在悄然发生变化，过去的合作伙伴也许就是明日强劲的竞争对手，电子支付的江湖刀光剑影，谁能在市场角逐中成为最大赢家，颇费思量。
在7月26日举办的“2007第三届中国电子支付高层论坛”上，相关专家对电子支付的现状及前景进行了探讨。
支付商成“众矢之的”
目前，从我国电子商务领域的法律建设上来看，只有一个《电子签名法》；在规章层面上，信息产业部出台了《电子认证服务管理办法》，中国电子商务行业协会推出了《网络交易平台服务规范》；而业界盼望已久的《清算支付管理办法》迟迟没有出台。所以，中国电子商务领域，尤其是电子支付方面的立法，还有很大的空白地带。
尽管在网络安全认证方面已有2005年就出台的《电子签名法》，但一些业内人士认为，尽管《电子签名法》大力提倡电子签名在网络中的应用，但是这个条款执行起来却比较困难。
去年7月，中国社科院金融所就在一份报告中提出警示：目前依托于银联建立的第三方支付平台，除少数几个不直接经手管理往来资金，将其存放在专用的账户外，其他都可直接支配交易资金，这就容易造成资金不受监管、甚至越权调用的风险。
中科院金融研究所的担忧并不是没有道理。在支付过程中，资金在第三方会出现一段时间的滞留，随着将来用户数量的急剧增长，这个资金沉淀量将会非常巨大。这笔数额庞大的资金的安全，由谁来负责，谁来保障？出现风险了，又由谁来控制？这是大多数用户使用网上银行存在的安全隐忧。
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