贯彻《国务院关于加快发展服务业的若干意见》系列评论之四

       贯彻《国务院关于加快发展服务业的若干意见》系列评论之四
       商务部门在促进服务业发展与升级中肩负着重要使命 
 
     《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，针对我国服务业发展形势和要求的变化，提出了加快服务业发展的总体战略思路。商务部门作为我国商贸流通、服务贸易以及对外

开放的主管部门，在促进我国服务业发展与升级中肩负着重要使命，必须转变职能，创新发展思路，研究新的发展战略，建设新的发展体制。
　　商务和商贸流通服务业是重要的服务行业之一。目前商务服务增长迅速、就业面广、生产效率高，是典型的知识密集型行业，提供以知识、技术和信息为基础的间接产品和服务，以知识和创新推动经济快速增长。发展融资租赁业务，有利于扩大设备销售，改进企业技术装备，促进产品升级换代，缓解中小企业融资难等问题；发展拍卖、典当、直销等服务业，有利于降低商务成本，提高流通效率。发展会展等行业，有利于促进产业交流与合作，扩大商品流通与消费，推动产业和地方经济发展。发展社区商业，有利于逐步形成门类齐全、便民利民的城市社区服务网络。发展二手市场还有利于节约资源，建设循环型社会。
　　商务和商贸流通业发展势头良好：流通规模日益扩大，居民消费结构不断升级，批发零售、住宿餐饮业继续保持快速发展势头，流通现代化水平明显提升，对国民经济贡献继续提高。2006年，社会消费品零售总额76410亿元，比上年增长13.7%，占GDP的36.5%，其中批发和零售业零售额64326亿元，增长13.7%；住宿和餐饮业零售额10345亿元，增长16.4%；批发零售、住宿餐饮业新吸纳就业人口约320万人，是我国新增就业人口最多的行业；上缴税收达到4200多亿元。
　　加快服务业发展与升级必须以扩大服务业对外开放为重要突破口。目前，我国人均收入已经突破2000美元，这是我国对外开放正进入新阶段的重要标志，意味着我国对外开放新纪元的到来。我国已经成为了世界经济和贸易大国，在全球分工格局中越来越占据有利地位，参与国际分工的产业链和价值链不断调整、拓展和提升，今后我们要进一步利用好两种资源两个市场，适时调整对外开放的战略重点，更全面合理地融入全球经济，提升我国产业的竞争力和可持续发展。
　　加快服务业对外开放是提高我国对外开放水平和整体竞争力的重要措施。近年来，我国服务业有了长足发展（见图），2006年，我国第三产业增加值82703亿元，增长10.3%，占国内生产总值的39.5%，但是我国服务业与世界服务业比较，尚有较大差距，必须加快实施服务业开放带动战略。与制造业相比，服务业的跨国流动会发挥更好的带动作用和示范作用，因为服务业的业务实现需要与客户同步达成，业务与技术相互融合难以分开，业务到那里技术就能到那里。服务业FDI的技术转移主要包括技术知识，技能（know-how），营销、组织和管理能力，通过服务业FDI的技术转移不仅带动东道国市场主体转变观念，优化产业结构，提高竞争力，转变政府职能完善政策法规，而且可以改善东道国的商务环境。先进的生产性服务业有利于转变东道国市场主体经营理念，降低东道国制造业成本，提高制造业竞争力，走出国门扩大世界市场，促进东道国出口业务发展。