杨谦：关于“中国直销”发展的民族情结

　　  自从直销法规颁布以后，已经有22家公司获得了直销许可，其中16家公司已经完成了服务网点的审核工作，开始按照《直销管理办法》的要求经营。在这些企业中，也包括在获得直销许可的企业中，正如我们看到的那样，大部分企业的外资企业。在商务部的网站上，很多网友对此提出异议，对政府的审批结果表示不满。我认为这是可以理解的。但是，在很多的所谓直销企业实际上非法公司的运作中，有人拿这样的情况大做文章，并

　　经济发展中的外来资本与民族资本的关系，的确是一个必须处理好的关系。中国实行改革开放以来，对外来资本持越来越开放的态度，特别是中国加入WTO以后，正在逐步按照国际规则加入世界经济大循环。而且，中国的开放现在已经不仅仅仅限于吸引外资，随着中国外汇储备的不断增加，中国的对外投资也不断扩大。改革开放的政策是中国经济发展最重要的基石。

　　中国按照加入WTO的承诺开放直销，并对直销采取比较严格的管理政策，符合中国的国情。直销所涉及的产业，全部是竞争性行业如日用消费品制造、零售服务等。这样的产业不涉及国家的经济安全，而且本来已经高度竞争，所以开放是必然的。而直销发展对经济环境、消费者素质、法律法规环境和监管体制淡淡的要求，使得中国政府制定了比较严格的直销法规，对直销企业的审批和经营有一系列标准。这完全符合中国政府一贯秉持的对外资既要开放又要管好的政策。

　　按照这样的政策，在直销审批中出现外资多，内资少的局面，是一件完全可以预料的事情。首先是直销企业的申请门槛过高，对企业实力的要求非同小可，使原来打算申请直销的内资企业打退堂鼓；其次是直销发展的政策比较严厉，使得一些原本对直销看好的内资企业不再乐观，从而转入观望甚至放弃。第三外资企业通常都是在全球从事直销的企业，他们在中国发展也别无选择，前赴后继也要选择直销，而内资企业通常都是从传统企业转型，他们的决策会更加灵活一些。因此，到目前为止，外资直销企业更多一些是可以理解的。

　　我认为，这种情况产生于统一的产业政策基础上，是一种十分正常的情况。但是，对正常情况做出种种不正常的解读，就是我们必须注意的。  

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